交通信號燈配時工作不僅關系到道路通行效益，而且事關百姓行車走路的切身利益。為了讓老百姓行得方便、過得安全，針對交通信號配時、標志標線等交通安全設施存在的“重機動車、輕行人和非機動車，重主干道、輕次干道和支小路，重核心區域、輕外圍區域，重市政道路、輕施工道路”等問題，連日來，全國各地交管部門積極行動，協調聯動多部門、發動群眾聽取意見建議、調動全警力量、聯合媒體，開展了對交通信號配時、標志標線等的排查整改大行動。本期“熱點聚焦”回望交管部門近期在交通信號燈配時方面所做的艱辛努力，期待公眾關心參與道路交通管理各項工作。
“以前這里老出事故，一過馬路就膽戰心驚，現在好了，終于有了紅綠燈，過馬路再不用犯難了。”
6月17日，家住河北省保定市南市區樊莊村59歲的村民關大媽站在村南堤口與東二環路交叉口正準備過馬路，面對路口剛剛設置的紅綠燈，高興地對記者說。
對于城市里十字路口交通信號燈的變化，北京市民朱女士深有同感：“以前橫過白云路，綠燈時間只有10秒，過馬路得疾步快走，甚至小跑步，行動慢的老年人根本過不去，現在時間延長到20秒了，過馬路就從容多了。”在西城區白云路與白云觀街北里的交叉口，朱女士邊過馬路邊對記者說。
連日來，為了營造文明出行的交通環境，全國各地紛紛開始治理“中國式過馬路”，各地緊扣群眾交通出行需求，一場圍繞交通信號燈等交通安全設施的大排查、大整改行動，在全國各大中城市全面展開。據了解，為改變城市路口的交通秩序，各地交管部門以人為本，完善行人過馬路的交通設施，科學優化行人過街信號配時，努力在行人等候的“上限”和安全通過的“下限”之間、機動車和行人之間、路口通行各個方向之間尋找最佳的平衡點，綜合提高通行效益。
上路體驗 反復論證
調整信號燈配時，平衡人、車路權
“問題的根源就是紅綠燈的調整沒有根據實際出發。”前不久，海口市因調整34個路口交通信號燈放行方式而引發部分路段交通擁堵，海口市的出租車司機高師傅如是說，“有的時候，別的車道車流量小，甚至根本沒有多少車，但也要等那么長時間，跟實際不符嘛。”而海口公交車司機李勇亮則表示：“太突然了，事先都不知道，調整方式也是‘一刀切’，根本沒有考慮各個路口的實際情況，怎么可能不出問題呢？”
作為海口市為消除“中國式過馬路”現象而采取的重要措施之一，34個路口的“熱身”措施甫出便引發喊“堵”聲和輿論詬病是管理者始料不及的。海口市交管部門對此采取了積極的應對措施，消除了擁堵，并且在6月19日召開的新聞通氣會上表示，對此次反映出來的問題，海口交警虛心接受批評并逐條改進，每一個改進都將進行論證，不會再發生沒有論證好就開始實行的問題。
對于海口交管部門的積極態度，市民給予了肯定，但此事引發的思考卻在繼續。紅綠燈雖小，卻事關每一個交通參與者的利益，一項事關公共利益的措施調整，尤其是交通這樣的系統工程，從制定到實施來不得半點隨意。
“路口的紅綠燈配時是門大學問。”杭州市公安局交警支隊科研所計算機通信管理科副科長富彬華說，紅綠燈設置既要微觀考慮單個路口，也要宏觀考慮整條道路或周邊區域的相互配合。為此，杭州交警支隊研究建立了專門的排查工作機制，支隊黨委成員分片包干，各大隊一把手作為本轄區信號燈管理的第一責任人，同時將信號燈管理作為日常交警執勤的重要工作，納入績效考核。各大隊、中隊、警組層層抓落實，對每個路口崗位屬性、信號燈相位、人行道長度、勤務安排、交通設施、配時方案等要素，全面排查、登記，建立“一口一檔案”，并統籌道路、區域的關聯性，對信號配時制定“一路一方案”。支隊還成立工作專班，專職負責全市交通信號燈管理工作。確保排查工作“一個不漏，個個精確”。
而北京市公安局交通管理局的科技民警則著便裝對中心城區150處重點示范路口進行了逐一細致排查，作為普通行人現場體驗所有路口各個方向的過街時間，測試綠燈時間能否滿足行人安全通過路口，并對每個路口的行人過街安全設施、違法過街人數、機動車避讓行人情況等進行認真統計。在全面梳理、分析路口現狀基礎上，實施優化調整，并重點在醫院、學校周邊路口，開展針對老人、病人、小孩等特殊群體的專項配時優化工作，確保各路口交通信號配時科學合理。
杭州市公安局副局長、交警支隊支隊長樂華表示：“根治 ‘中國式過馬路’，不僅需要通過嚴管重罰，使交通參與者不敢違法；通過宣傳教育，使交通參與者不想違法。更需要完善交通標志設施、優化信號燈配置、增設隔離護欄，還需從城市建設規劃的高度，考慮便民需求，通過綜合治理，解決好路權沖突。”
尊重民意 借助民力
發動群眾“吐槽”不合理信號燈
“番禺南浦大橋兩頭都應在上下班高峰期引流分流，橋太窄，老堵車，特別是沒有紅綠燈的那一側！”7月3日，網友 “蘇菲和加菲”對廣州交警反映。網友的“曝料”很快得到廣州交警的回復：“謝謝反映情況，我們將協同番禺相關部門到現場調研，如情況屬實且條件適合，我們會納入下一步建設計劃統籌安排。”
“喂，濱湖路交叉路口的紅綠燈不亮啦，快點來修一下……”近日，湖南常德122接處警電話接到市區交通信號燈損壞的投訴后，交管部門立即通知有關單位人員及時進行了維修。常德市交警在開展日常排查維護的同時，通過媒體和微博呼吁廣大市民通過122接處警熱線、交警官方微博等向交警部門反映交通安全設施的異常情況。
針對信號燈、標志標線等交通安全設施存在的各種問題，各地都建立了信號燈排查治理公眾參與制度。杭州交警部門聯合媒體開展“交通信號優化我有話說”活動，還邀請記者、市民實地體驗，組織專家現場“評說”，宣傳普及信號配時常識，更好地推進排查整改工作；針對《保定日報》刊登《“吃人”路口10多年盼不來紅綠燈》的報道，保定市公安局交警支隊立即對相關情況進行調研，組織人員到現場實地勘查，交警部門與建設單位共同研究制定建設方案，使得樊莊村南堤口交通信號燈于日前安裝到位；7月1日起至19日，廣州交警聯合廣州日報等媒體開展主題為”出行安全親民月“系列活動。此次活動主要有 “交警蜀黍請你來找茬”、“自拍我在等紅燈”等系列內容，廣州交警官方微博將連續3周征集市民對交通安全設施及交通管理方面的意見和建議，被廣州交警官方微博選中轉發的參加者，活動主辦方將予以獎勵。
為了便于市民監督，廣西壯族自治區柳州市在加強交通信號燈管理上更是亮出新招——公布交通信號燈的信息編號牌，全市192個路口、624個信號燈的“身份證”在6月20日前已全部安裝完畢。“市民認為紅綠燈配時不合理的，設置不合理的，都可以撥打交警支隊長熱線：2603000進行咨詢和反映，交警會根據建議實地勘查，確定是否需要調整。”柳州市公安局交警支隊設施疏導大隊大隊長謝輝航表示。北京交管部門則針對市民的意見建議建立起接報相關信息24小時內完成調研、排查與整改的長效工作機制，確保有媒體關注的聲音，就有民警工作的回應。
江西省人大常委會在日前召開的“暢通省城”建議意見交辦人大代表現場督辦工作會上，則對有關信號燈、標志標線等交通設施整改事項不僅公布了督辦的人大代表名單，也明確了具體的責任單位和落實單位以及責任人。
群策群力 齊抓共管
我站崗、我盡責、我發現、我解決
廣大交警每天身處交管一線，對路面交通問題最有發言權。
為激發全警智慧與責任心，杭州交管部門開展了 “我站崗、我盡責、我發現、我解決”活動，民警在工作中主動發現、研究、改進、解決交通信號配時等方面的問題，發掘、總結、提煉基層創新工作思路和方法，推廣以基層民警姓名命名的工作法，形成了群策群力、齊抓共管的良好氛圍。據了解，杭州支隊成立專門課題組，在市區5個主城區各選一個路口，按照“因地制宜、精益求精”的原則，吸納了5位基層民警初步設計的方案，通過評審并進行試點，成功后將在全市范圍推廣應用。
一線執勤民警最清楚自己管轄路段的車流、人流情況。“顧了人就顧不了車。”很多民警對記者表示，這是很多城市交通管理面臨的最大問題，只能在現有條件下取得一個相對平衡：一個路口有這么多車和這么多人要走，而時間分配就這么多，如果給車行的時間多了，給人行的時間就少，反之亦然。每個路口的信號燈配時除了車流、人流外，都有高峰時段、平峰時段以及白天夜間等方方面面的考量。
“要讓民警的腦子動起來，不光能干，而且會干。”北京市交管局局長張兵表示。北京交管部門鼓勵基層大膽創新，據介紹，今年以來，北京市交管局全體交警共提出了318條緩堵保暢對策，根據這些建議，逐一出臺了交通優化方案、標志設施完善、道路工程改造等綜合治理方案，累計增設護欄4292米、標志93套。廣西各級交警部門也發動全體交警開展“我站崗、我發現、我改進”活動，據悉，各交警支隊在6月15日之前，已組織有關專家會同交警、包路領導一起對本地區所有的交通信號燈設置、配時情況進行了一次全面排查，將不符合標準、不符合實際、群眾有意見的信號燈及配時問題逐一列出，提出整改措施，定時間、定措施、定責任，由大隊領導、管段民警分別簽字以示負責。
體制不順 產權不明
交通信號燈管理背后的尷尬
5月17日中午，柳州市交警在市區道路攔停檢查一輛走禁行的該市照明管理處車輛，并扣留駕駛人行駛證，遭照明管理處工作人員以拉閘交通信號燈威脅。隨后市區最繁忙路口交通信號燈突然停電，至該路段高峰時段交通癱瘓。事件經媒體曝光后，雖然相關當事人都被追究了責任，但該事件也暴露出交通信號燈“失亮”背后公共管理的缺失。
交通信號燈作為城市公共設施，涉及市政建設、城管、交通運輸、電力、公安交管等多個部門，但信號燈的產權問題至今仍不明確。據了解，目前，許多城市交通信號燈都是在道路建設時配備安裝的，道路開通后，交通信號燈即移交給公安交管部門管理，而這些信號燈都是各個廠家經過招投標后建設安裝的。“柳州市目前的信號燈品牌就有10多個，每次調整配時都要聯系不同的廠家，比較麻煩。”柳州市交管部門有關負責人表示。
很多交警表示，由于信號燈出自不同廠家，品牌不一，信號燈的標準也不統一，造成信號燈制式、高度、角度、配時等也都不同。因此，需要理順行政管理體制，理清各部門的公共管理職能，才能解決信號燈“失亮”等諸多問題。
據了解，杭州交警部門通過此次排查，將原先未納入管理重點的施工道路、園區道路、非市政道路上的交通信號燈配時工作，全部由交警支隊控制并負責調配。同時，積極向屬地黨委、政府匯報，聯絡業主單位，落實責任、明晰分工，理順了管理體制，信號燈的日常運行維護有了保障。
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