—分析農(nóng)村公路標志設(shè)施的設(shè)置與管理
隨著“村村通”工程建設(shè)年復(fù)一年的深入推進，連城接鄉(xiāng)、遍布村間的農(nóng)村公路網(wǎng)與農(nóng)民出行、農(nóng)用車輛組成了一個新的以“農(nóng)”為主體的交通環(huán)境。農(nóng)村公路具有點多線長、彎曲狹窄、視覺障礙等不利于交通安全通行的因素，要想有一個良好的交通安全運行秩序環(huán)境，把這些不利因素進行信息歸類并反饋給出行者，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施以不利隱患，是當前農(nóng)村交通安全管理工作的一個重點。我國農(nóng)村公路建設(shè)起步晚但發(fā)展速度快，信息化、安全化管理工作將涉及千頭萬緒，無論在人力、財力、物力方面都是一個系統(tǒng)而長期的巨大投入。如果能夠在較短的時間內(nèi)用較低的綜合成本進行有效管理，從而達到降低交通事故發(fā)生并提高農(nóng)村出行者交通安全防范意識的目的，必定是公益于民之舉。
從基礎(chǔ)的交通標志、標線、防撞防護設(shè)施，到智能化的交通監(jiān)控、測速、分流系統(tǒng)，都是解決交通安全的有效手段。通過交通安全設(shè)施的合理設(shè)置與管理，影響人們的駕駛行為直至交通安全防護意識提高，得到了當前交通安全管理者與受益者的一致認可。就我國農(nóng)村公路的現(xiàn)狀而言，從交通標志設(shè)施的設(shè)置與管理首先抓起，既是將農(nóng)村公路進行信息化、安全化管理的必然措施，也是符合農(nóng)村公路成本投入與收益回報有限條件的高效手段。
每一塊交通標志牌，上面都以文字或圖案的形式記載著所處周圍公路的各種信息，對于出行者而言是會說話的指揮員、好向?qū)АＴ诓煌穆范卧O(shè)置不同信息記載內(nèi)容的交通標志牌，給人們提供了法定條件下的明確信息以利于通行，稠密復(fù)雜的農(nóng)村公路情況就會通過無數(shù)塊交通標志而變化成為清晰暢通的交通信息網(wǎng)。由于技術(shù)的進步，現(xiàn)代交通標志設(shè)施可以利用先進的反光材料、發(fā)光材料、LED低壓光源、太陽能自然能源等加工制造，其鮮艷的色彩與圖案信息無論在白天或夜間都具備極強的可讀性、警視性而起到遠距離辯認方向、信息的作用。交通標志的設(shè)置，可以有效預(yù)防車輛行人的盲目性行駛而避免交通事故發(fā)生，尤其在村莊星羅棋布的農(nóng)村，尤如一個個保障出行者的安全哨兵。
盡管交通標志設(shè)施的設(shè)置與管理是一項投入低、過程短、見效快、成效長的農(nóng)村公路信息化、安全化建設(shè)必要工作，但當前大量的農(nóng)村公路仍然存在嚴重欠缺現(xiàn)象。只要車輛開進農(nóng)村公路，便會出現(xiàn)暈頭轉(zhuǎn)向、四處打聽方向、不知前路何況何樣的現(xiàn)實，小碰小撞、翻溝掉河的交通事故時有發(fā)生，極不利于新農(nóng)村的長遠建設(shè)與發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是農(nóng)村公路建設(shè)只重視主體工程，輕視交通安全設(shè)施為附屬工程，主體路面竣工就通車而忽略標志設(shè)施的設(shè)置。二是資金來源無處落實，農(nóng)村公路的工程建設(shè)單位和交通安全管理單位通常不是一個部門，有人建少人管、有錢建無錢管的情況事實存在。三是農(nóng)村公路通常認為是本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民自己使用，是“輕車駕熟路”，意識上認為標志設(shè)施的設(shè)置可有可無。四是農(nóng)村公路的交通標志包括交通安全設(shè)施既沒有標準規(guī)范也沒有村規(guī)民約，主管部門不設(shè)置則農(nóng)民也不知情不提要求，農(nóng)民出了交通事故也無從追究相關(guān)責任，使得標志設(shè)施更加可有可無。五是標志設(shè)施一旦設(shè)置則散布沿途稀落偏遠，偷盜損壞給管理維護帶來極大成本，設(shè)了可能也是白設(shè)幾天，或者干脆不設(shè)省點錢，增加了標志設(shè)施設(shè)置的實施難度。由此可見，要真正使得農(nóng)村公路信息化、安全化的管理水平提高，交通標志設(shè)施的設(shè)置與管理無疑是值得細化落實的一項重要工作。
標志設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路特點，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理靈活應(yīng)用。“村村通”工程中，大部分農(nóng)村公路的路面設(shè)計僅僅能夠滿足于陰雨天通行、單向通行條件，而沒有過多考慮使用壽命和經(jīng)濟發(fā)展速度。交通標志的設(shè)置可以考慮以指路、警示類為主，禁令類標志少設(shè)或不設(shè)。標志的使用壽命建議2年左右即可，以減輕可能性的經(jīng)常更換成本。標志牌面與立柱可適當降低材質(zhì)為鍍鋅鐵板，牌面與立柱均采用焊接加工，降低成本的同時增加偷盜損壞難度。在農(nóng)村公路的沿線，可以考慮利用視線良好的樹干、水泥桿、農(nóng)院墻壁等安裝標志牌。標志設(shè)施的設(shè)置與路面工程施工同步進行，在設(shè)計上安排專人沿線考察進行設(shè)計，統(tǒng)一采購加工成品在路面通車前安裝完畢。
標志設(shè)施的設(shè)置要充分考慮農(nóng)村公路的行車特點，滿足白天與夜間不同出行者的安全需要。在農(nóng)村公路上，農(nóng)用機械車輛、摩托車輛等五小機動車輛行駛較多，這些車輛通常不具備較好的燈光條件，依靠光源反射的被動型反光交通標志在夜間形同虛設(shè)。近年，隨著太陽能LED光源、蓄光自發(fā)光材料的技術(shù)成熟，主動發(fā)光型交通標志已經(jīng)得到推廣應(yīng)用并綜合經(jīng)濟效益顯著。在村莊出入口、小學(xué)校門、河溝急轉(zhuǎn)彎等安全隱患較多的路段，應(yīng)當適當設(shè)置以自身為發(fā)光光源的主動發(fā)光型交通標志，以達到更為良好的視覺性保障安全。
標志設(shè)施的設(shè)置要有據(jù)可查、有法可依。農(nóng)村公路同樣屬于我國交通環(huán)境體系，同樣參照道路交通管理的各項法律法規(guī)，標志設(shè)施也要根據(jù)相關(guān)國家行業(yè)標準及法律規(guī)范進行設(shè)置。圖案、文字要統(tǒng)一規(guī)范，嚴格按照GB5768-1999《道路交通標志和標線》以及JT/T279-2004《公路交通標志板》技術(shù)標準，信息內(nèi)容要真實精確，才能夠真正起到安全、向?qū)У淖饔谩ａ槍r(nóng)村公路的標志設(shè)施容易被盜被損的現(xiàn)象，可以在產(chǎn)品加工與安裝期間進行統(tǒng)一編號登記，在產(chǎn)品上增加防偽標記，在標志的背面標注公益宣傳語，以利于將來的管理查證與信息歸類。
農(nóng)村公路的標志設(shè)施及其它交通安全設(shè)施的管理應(yīng)當統(tǒng)一歸口，當作一項公益事業(yè)宣傳引導(dǎo)農(nóng)民的自我監(jiān)督管理意識。由于農(nóng)村公路點多線長，不同于城市道路和其它等級道路便于巡查維護，在巡查維護的時間與人力上更加困難，需要依靠縣、鎮(zhèn)、村三級進行分級定責管理。參照封山公約、護林公約，也可以編寫交通安全公約，把標志設(shè)施的維護監(jiān)督管理寫進村規(guī)民約中，設(shè)置專門的監(jiān)管員，以實時實地有人管并管得好。
科學(xué)合理的設(shè)置與管理交通標志等安全設(shè)施，使之在農(nóng)村公路的交通環(huán)境中起到引導(dǎo)安全意識、保障生命財產(chǎn)安全的作用，無疑是一項公益于民生的交通大計，更是造福中國億萬農(nóng)民的迫在眉睫大事。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行；生活幸福，安全先行；農(nóng)村公路安全，標志設(shè)施先行。讓出行的人們“走得好、走得了、走得安全”落到實處，農(nóng)村公路標志設(shè)施的設(shè)置與管理工作必定會得到社會各界的支持而首當其沖。
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